Региональные объединения 

Партнёры

Аудит центр [оригинальный размер]

Сбербанк [оригинальный размер]

Выступление Смоленцева С.К.

23 декабря 2009 г.

 

Выступление Смоленцева С.К. [иллюстрация к статье]Готовясь к сегодняшнему заседанию, мы изучили мнения региональных отделений РСПП, параллельно с этим обратились напрямую к ряду авторитетных представителей малого бизнеса, чтобы из первых рук получить сведения о текущем состоянии дел. Поэтому у нас есть поручение от малого бизнеса сказать сегодня о некоторых проблемах.

Нужно отметить, что у представителей малого бизнеса с большим стажем работы неоднозначную реакцию вызывает повышение внимания к «защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля». Такие разговоры вызывают у них беспокойство. По их опыту и мнению, такой всплеск внимания всегда вызывает ответную реакцию в виде дополнительной мобилизации со стороны контролирующих органов.

Например, предприниматели Амурской области рассказали, что представитель областного Роспотребнадзора недавно сообщил общественности в телевизионной программе, что этой организацией найден способ обходить ограничения на внеплановые проверки предусмотренные ФЗ № 294. По их мнению, это п. 2 ст. 10 Закона, который позволяет проводить внеплановую проверку, даже если на верхней полке магазина стоит тяжелая консервная банка, которая в случае падения создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан и т.д..

После вступления в силу ФЗ №294 количество прокурорских проверок ООО "Аметис" (г. Благовещенск) не уменьшилось, а возросло, теперь, главным образом, за счет проверок природоохранной прокуратуры.

Одним из сложнейших для предпринимателя остается вопрос, как начать бизнес. Органами власти много делается в этом направлении. Сокращены сроки прохождения документов, внедряется уведомительный порядок, формируется система "одного окна".

Однако, по мнению предпринимателей, не это главное. Для начинающего предпринимателя не так важно, что оформление документов займет несколько часов или несколько дней. Гораздо важнее получить информацию о потребностях рынка: как войти на рынок товаров и услуг, чем стоит, и чем не стоит заниматься, как получить возможность доступа к муниципальному заказу (где зачастую все схвачено "приближенными" структурами).

Есть такой международный опыт: в муниципалитетах, там, где оформляется новый бизнес, на стендах выкладывается информация, помогающая начинающему предпринимателю сделать верный выбор первого бизнес-плана и алгоритма начального этапа работы. Было бы правильным и у нас при администрациях муниципальных районов вести бесплатные курсы для начинающих предпринимателей.

Высокие кредитные ставки. Позавчера на собрании "Союза промышленников и предпринимателей ЕАО" звучали теплые слова в адрес филиала Россельхозбанка, который снизил кредитную ставку на 3 %. Однако будем иметь ввиду, что Центробанк за это же время снизил ставку рефинансирования на 4 % (с 13,5 до 9,5 %). В Сбербанках Амурской области этот разрыв еще больше. Это не только снижает рентабельность бизнеса, но и увеличивает налоговую нагрузку.

Сегодня перед малым бизнесом встали новые задачи в связи с тем, что с 1 января 2010 года единый социальный налог (ЕСН) заменяется страховыми взносами; меняется система отчетности.

РСПП поддерживает формирование полноценной защиты граждан от социальных рисков на основе страховых принципов. Правительством, государственными внебюджетными фондами проделана значительная работа, связанная с созданием нормативной правовой базы, регулирующей вопросы уплаты и контроля внесения страховых взносов, исчисления размеров и выплаты пособий на новых условиях.

Вместе с тем нам приходится отметить следующее:

реальная нагрузка на фонд оплаты труда для ряда предприятий возрастает на 5-10% уже с 2010г. в связи с отменой регрессии по взносам в пределах страхуемого заработка;

к сожалению, повышение ставок страховых взносов в социальные внебюджетные фонды с 26% до 34% вводится с 2011г., то есть до ожидаемого выхода экономики из кризиса;

в наиболее невыгодном положении окажутся предприятия и предприниматели с высоким уровнем заработной платы, то есть те, где создается высокая добавочная стоимость, где высок уровень интеллектуального труда;

Правительством РФ не определены адекватные меры по компенсации налоговой нагрузки на бизнес, хотя об этом говорилось на самом высоком уровне;

усиливается административное давление на бизнес, расширяется число администраторов и проверяющих органов, осуществляющих контроль платежей страховых взносов;

принятие нормативных актов, затрагивающих интересы плательщиков страховых взносов, затягивается, что существенно ограничивает возможности работодателей по заблаговременной и полноценной подготовке к этому переходу с 1 января 2010 г.;

слабо доводятся до сведения плательщиков страховых взносов информационные, разъяснительные материалы; не задействованы для этих целей Интернет ресурсы Правительства, государственных фондов, органов власти субъектов Российской Федерации.

Все это может привести в результате к возвращению «серых» зарплатных схем, снижению уровня реальных заработных плат, сокращению платежеспособного спроса и потребления, а значит, в конечном итоге – «льет воду на мельницу» финансово-экономического кризиса.

Российский союз промышленников и предпринимателей  продолжает активно работать по этой проблеме с органами государственной власти, предлагая:

отложить повышение ставок страховых взносов с 2011г. на 2012г., до ожидаемого выхода из финансово – экономического кризиса и перехода экономики к устойчивому росту;

в ближайшее время определить инструменты адекватной компенсации бизнесу роста налоговой нагрузки;

определить меры, гарантирующие нерасширение дополнительных полномочий администраторов страховых взносов, ограничение документооборота между плательщиком страховых взносов и внебюджетными фондами, а также снижение финансовых затрат компаний на ведение отчетности;

разработать план постепенного перехода от ЕСН к страховым взносам в течение установленного законодательством переходного периода (2011-2014 годы) и далее;

обеспечить финансовую устойчивость системы обязательного страхования социальных рисков за счет альтернативных источников её финансирования, включая приватизацию государственной собственности и доходы от ее управления;

обоснование порогов налоговой нагрузки на бизнес, не ограничивающей возможности экономического роста и инвестиций, создания новых рабочих мест, повышения производительности труда и заработных плат;

совершенствование институтов и инструментов социального страхования, в том числе за счет участия представителей работодателей в управлении внебюджетными социальными фондами.

Прекращение деятельности ряда предприятий судостроения и судоремонта вызвало приход в эту сферу деятельности малого бизнеса. Соответственно, возникли отношения малых предприятий с органами Морского и Речного Регистра.

Федеральные государственные учреждения Российского Речного и Морского Регистра производит лицензирование производства судостроительной продукции, а также освидетельствование всех машин, механизмов, узлов, запасных частей для судов речного и морского флота. Причем делается это на платной основе, что на каждом этапе добавляет к стоимости от 1,5 до 6 %. В стоимости ремонта судового двигателя (судна) плата Регистру может составлять до 18 %. Эти затраты переносятся в дальнейшем на стоимость перевозок и конечной продукции.

При этом регистровое освидетельствование двигателя производится визуально, из технических средств контроля применяются главным образом «указующий перст» и счет на оплату услуг Регистра.

За подобные услуги Благовещенский, Хабаровский, Николаевский речной порты перечисляют Речному регистру ежегодно в среднем по 1,5 млн. руб. С малыми предприятиями вопросы решаются зачастую буквально за пределами правового поля.

Характерно, что Морской и Речной Регистры не признают документы друг друга. Например, имея все разрешения Морского Регистра, судовладелец должен получить документы Речного Регистра, естественно, за отдельную плату.

Работающие в этой сфере предприниматели считают, что назрела настоятельная необходимость для реформирования этих контрольных органов. Для этого в стране есть опыт работы Ростехнадзора, который компетентно решает вопросы технического контроля, причем на некоммерческой основе. Неправильно, когда получение разрешений на эксплуатацию объектов повышенной опасности обусловлено или связано с перечислением за это денег. Мы предлагаем  обсудить в деловом сообществе предложения по этому вопросу и направить их в Правительство РФ.

Подготовка к сегодняшнему заседателей побудило региональные объединения работодателей еще раз вернуться к  соблюдению прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проанализировать законодательные и нормативные акты по этому вопросу. В ходе этой работы Объединением промышленников и предпринимателей ЕАО внесены изменения в три областных нормативно-правовых акта по приведению их в соответствие с федеральным законодательством.

 

Рейтинг@Mail.ru