Региональные объединения 

Партнёры

Аудит центр [оригинальный размер]

Сбербанк [оригинальный размер]

Совет по содействию развитию малого и среднего предпринимательства

19 декабря 2008 г.

Доклад Координационного совета отделений РСПП в ДФО

"О работе объединений работодателей по содействию развитию малого и среднего предпринимательства в Дальневосточном федеральном округе  в условиях мирового экономического кризиса".

Российский союз промышленников и предпринимателей  -  крупнейшая организация безнес-сообщества нашей страны. Его позиция и деятельность основаны на понимании проблематики предпринимательства "изнутри", обобщении мнений того огромного количества предприятий, организаций, предпринимателей всех уровней, которые являются членами нашего союза.

Это дает возможность быть услышанными высшим руководством страны, руководителями субъектов Российской федерации. На Дальнем Востоке действует Координационный совет объединений РСПП в ДФО, в который входят объединения работодателей семи из девяти субъектов Российской федерации Дальневосточного федерального округа.

Могу с удовлетворением отметить, что все семь объединений работодателей находятся в постоянном контакте и взаимодействии с администрациями краев и областей округа, имеют возможность оперативно донести проблемы и позиции предпринимателей, опираться на их помощь и поддержку.

Хочу поблагодарить Полномочного представителя Президента РФ в ДФО и его аппарат за участие в деятельности объединений работодателей, Координационного совета и  выразить надежду, что действующая здесь площадка для диалога власти и бизнеса будет расширяться, наращивать позитивное влияние на экономику и социальную сферу Дальнего Востока.
28 ноября 2008 г состоялось заседание Правления РСПП по  вопросу "О мерах по минимизации влияния последствий мирового финансового кризиса на российскую экономику" и "Об энергосберегающем потенциале российской экономики".

В работе Правления приняли участие: Шувалов Игорь Иванович – Первый заместитель Председателя Правительства РФ, Дворкович Аркадий Владимирович – помощник Президента РФ, которые в своих выступлениях обозначили подход Президента и Правительства РФ к защите российской экономики от негативного влияния мирового кризиса, а также выслушали позиции и мнения бизнес-сообщества.

Не во всем точки зрения совпали, но принципиальность и конструктивность диалога, желание сторон находить общий вектор движения как раз и дают основной шанс минимизировать для России последствия мирового финансового кризиса.

В своем выступлении на Правлении РСПП И.И. Шувалов особенно отметил, что в мировой экономической науке нет ясного понимания течения кризиса. Еще  в 2006 году на Саммите «большой восьмерки» российская делегация пыталась внести в повестку дня вопрос о тревожных, незакономерных явлениях в мировой экономике: рост цен на энергоносители и металлы сопровождался необъяснимым снижением инфляции. Тогда эту обеспокоенность заслонил "Косовский вопрос".

Нынешний кризис обнаружил несостоятельность большинства экономических экспертов и школ. Это ставит вопрос о необходимости быстрого принятия решений и даже отчасти о применении "ручного режима управления".

Правительства РФ оценивает возможные сценарии кризиса как приемлемые при отрицательном росте  - минус 3%; как плохие при отрицательном  росте российской экономики – минус 10%. Хороший сценарий  -  это возобновление роста с третьего квартала 2009 года. Плохой сценарий  -  глубокая депрессия и несколько тяжелейших лет.
В условиях, когда страна лишена внешних заимствований, самая важная тема  -  долг стране. Это долги других стран, муниципальные долги, долги компаний, которые на момент возникновения кризисных явлений оказались даже не ясными по размерам.

Как сказал вице-премьер Правительства РФ, завершается работа над перечнем предприятий, которые имеют определяющие позиции в экономике страны и которые получат большую государственную поддержку, по отношении к ним возможен квазидирективный порядок финансирования. Конечно, это крупнейшие компании. Однако они являются теми узлами роста, на которые может ориентироваться и опираться малый и средний бизнес.

Значительно усложнился инвестиционный климат, ряд проектов приходится отложить на будущее. Однако, Шувалов назвал принципиальную  позицию Правительства по отношению к начатым проектам. Она состоит в том, чтобы достроить все, что начато в физических объемах, даже если это потребует понижения категорий, снижения контрактных цен на подрядные работы (30%).

Первый вице-премьер Правительства рекомендовал промышленникам и предпринимателям полнее использовать кризисное снижение цен на мировых рынках для обновления оборудования и технологий.

Временно высвобождающуюся рабочую силу Правительство настоятельно рекомендует не оставлять на улице, а направлять на переобучение, повышение квалификации. Конечно, эти рекомендации должны быть использованы и в нашей работе.

К сожалению, в настоящий момент не совпали позиции РСПП и Правительства по отношению к тарифам естественных монополий, и Правительство РФ не намерено менять ранее принятых тарифных планов, что означает продолжение роста тарифов.

В свою очередь Российский союз промышленников и предпринимателей выражает озабоченность тем, что бизнес все же недостаточно привлекается к подготовке мер по минимизации влияния кризиса на Россию. При проведении неформальных переговоров, обсуждений власть не готова идти на создание рабочих групп с участием  органов государственной власти и бизнеса, которые могли бы оперативно обсуждать текущую ситуацию и вырабатывать необходимые меры.

Доступ к государственной поддержке носит ограниченный и не всегда прозрачный характер. При значительных объемах государственной поддержки в реальный сектор экономики средства практически не попадают. Для малого бизнеса средства практически недоступны. При этом недостаток прозрачности касается не только самой господдержки, но и принятия тех или иных решений, связанных с экономической нестабильностью.

Остро стоит проблема недобросовестной конкуренции, во многом связанной с проблемой непрозрачности системы поддержки. Приоритет, отдаваемый банкам с государственным участием, ставит частные банки в заведомо невыигрышное положение. При этом ряд банков, региональных администраций и даже отдельных компаний составляют необоснованные "черные" и "белые" списки. В условиях неопределенности любой такой список  может серьезно ударить по банку вне зависимости от его устойчивости или размера.
Представляется важным сконцентрировать усилия на следующих направлениях политики по минимизации влияния кризиса:

  • повышение прозрачности и доступности механизмов государственной поддержки, в том числе для малого и среднего бизнеса;
  • повышение уровня доверия внутри бизнес-сообщества, а так же между бизнесом и государством;
  • расширение доступа частных банков к системе господдержке банковского сектора;
  • увеличение роли бизнеса в подготовке и обсуждении мер антикризисной политики, в том числе вопросы институционализации такого участия;
  • повышение предсказуемости государственной политики по минимизации последствий кризиса и обеспечение оперативности принятия решений.

Среди предлагаемых нами мер по оздоровлению финансовой системы в Правительство РФ представлены такие, как например:

  • разрешение банкам получать кредиты Центрального Банка под залог кредитов торговым организациям, созданным в форме обществ с ограниченной ответственностью, в рамках Положения Банка России от 12 ноября 2007 г № 312-П "О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных активами". Сегодня с помощью этого инструмента возможно рефинансирование только крупных сетевых торговых предприятий, созданных в форме открытых акционерных обществ, а многие региональные торговые сети и муниципальные торговые предприятия не могут получить кредиты, хотя большинство населения страны покупают продукты именно в них;
  • использование в качестве критерия допуска банков к беззалоговым аукционам не уровня кредитных рейтингов, а уже сложившейся и проверенной модели оценки финансового состояния кредитных организаций, которую Центральный Банк использует при ежедневном мониторинге кредитных организаций; допуск к господдержке успешно работающих региональных банков с соответствующей корректировкой методик оценки их надежности;
  • увеличение сроков предоставления на беззалоговых аукционах средств минимум до одного года.

Пакет этих мер весьма обширен, и в целях экономии времени я не буду перечислять их все, а остановлюсь на тех, которые мы можем предпринять на региональном уровне.

Банковская система страны получила значительную государственную поддержку. Почему же банки перекладывают все трудности кризисного периода на своих клиентов?  Ставки по кредитам выросли  вдвое, составляют сегодня 22 и даже 28 %, при этом выдвигаются невыполнимо жесткие требования по залогу, даже к самым проверенным и стабильным клиентам.

Переяславский молочный завод  -  ВТБ 24. Неприемлемые условия кредитования заставляют нас отказаться от попыток получить новые кредиты, что привело к свертыванию инвестиционных программ.

Имеет смысл обратиться  от имени совета по содействию малому и среднему предпринимательству к банкирам с предложением справедливо принять на себя часть трудностей кризисного периода, повернуться от спекулятивных операций к более консервативной политике кредитования реального сектора, предоставлять кредиты не только под залоги, но и под реальные, надежные бизнес-планы.

Создавать экспертные группы по изучению состояния дел и бизнес-планов субъектов малого предпринимательства, каждодневно взаимодействовать с ними, практиковать поэтапное кредитование проектов.

Необходимо особо сказать о  предложениях по поддержке реального сектора экономики, которые Российский союз промышленников и предпринимателей вносит руководству страны. Это:

  • увеличение величины процентов по кредиту, которую можно относить на себестоимость;
  • включение требований по условиям выдачи кредитов компаниям при передаче банкам бюджетных средств, направленных на стимулирование экономики;
  • инициирование отмены дискриминационных пошлин в отношении российских товаров на зарубежных рынках; упрощение процедуры проведения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер и  повышение оперативности принятия решений при ее реализации, в том числе внесение изменений в закон "О проведении расследований при возросшем импорте товаров", предусматривающих срок введения предварительных мер не позднее  20 дней после начала расследования;
  • увеличение размера субсидирования процентных ставок по экспортным кредитам, полученным в российских банках, до 100 % ставки рефинансирования ЦБ;
  • компенсация процентных ставок по кредитам, направляемым на инвестиционные программы;
  • снижение таможенных пошлин на импортное сырьё для российских производственных предприятий на один год;
  • введение налоговых льгот для инвестиционных проектов, в том числе практики предоставления налоговых каникул по налогу на имущество до момента выхода вновь вводимых агрегатов на запланированные  объемы  производства,  либо снижение НДС до 12 %;
  • сокращение сроков возврата НДС экспортерам до 1 месяца и погашение просроченной задолженности по НДС, начисленному на экспортируемую продукцию;
  • установление срока возврата НДС по капитальным вложениям не более 1 месяца;
  • отмена практики выплаты НДС при получении авансов по сделкам на внутреннем рынке;
  • рассрочка уплаты НДС при импорте оборудования, не производимого в России;
  • снижение темпов роста тарифов естественных монополий по сравнению с запланированными с учетом необходимости реализации инвестиционных программ естественных монополий при одновременном сокращении их расходов на непрофильные активы либо изменение графика повышения тарифов (снижение темпов роста тарифов в 2009-2010 годах с компенсационным ростом в последующие годы в случае необходимости);
  • введение моратория на применение естественными монополиями штрафных санкций за недобор мощностей или ресурсов;
  • увеличение объема средств федерального бюджета, направляемых на мероприятия по ипотечному кредитованию граждан, в том числе увеличение уставного капитала Агентства ипотечного кредитования, и на приобретение жилья высокой степени готовности для формирования фонда социального жилья, в том числе переселение граждан из ветхого жилья;
  • увеличение предельного размера доходов,  дающего право предпринимателям и организациям применять упрощенную систему налогообложения до 60 млн. рублей;
  • введение трехлетнего моратория на принятие законов, ухудшающих финансовое положение предприятий (включая рост налоговой нагрузки в рамках реформирования ЕСН);
  • ускорение принятия проекта федерального закона об отмене применения контрольно-кассовой техники организациями и предпринимателями, являющимися плательщиками единого налога на вмененный доход;
  • возможность увеличения авансирования по государственному оборонному заказу до 60 %;
  • выделение средств на реализацию всех запланированных Федеральных инвестиционных программ, проектов по развитию энергетики и инфраструктуры (в том числе транспортной), региональному развитию.

Значительное место в нашей работе заняли вопросы эффективной энергетической политики, технологического подключения к электрическим сетям. К тому, что было сказано мной выше, считаю нужным добавить разъяснение принципиальной позиции РСПП к критериям оценки энергетической эффективности экономики.

Сейчас в ходу термин "энергоемкость ВВП", которая получается путем деления всей массы топлива и энергии потребляемой в отраслях за год, выраженной в топливном эквиваленте, на годовой валовой внутренний продукт, выраженный в рублях. Таким образом, ничего не меняя по существу, "эффективно" снижать энергоемкость ВВП можно путем повышения цен на продукцию и услуги, что и происходит на самом деле. Так что же такое "энергосбережение", о котором говориться уже много лет, а ощутимых сдвигов не ощущается?

Зачастую понятие "энергосбережение" подменяется ограничением электропотребления в интересах руководства энергоснабжающих организаций. Энергетика должна опережать развитие энергопотребления, а не сдерживать его рост. Мерой эффективности должна быть удельная энергоемкость производства на единицу продукции, работ или услуг, выраженных в натуральных, а не в денежных единицах.

Могу доложить участникам заседания, что комплекс мер по этому вопросу, подготовленных Комитетом РСПП по энергетической политике (В.Алекперов), направлен в Правительство РФ, в Государственную Думу Федерального Собрания РФ в виде замечаний к проекту ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности".
Уважаемые коллеги!   Региональные объединения работодателей субъектов РФ в ДФО, у истоков создания которых стоят крупнейшие предприятия Дальнего Востока, в центр внимания ставят проблематику поддержки и развития малого предпринимательства, как сектора, в котором реализуются интересы значительного слоя жителей Дальнего Востока, где решаются жизненно важные социально-экономические задачи.

Значительный положительный опыт в этой работе сложился в отделениях РСПП Республики Саха (Якутия), Приморского края, Еврейской автономной области (руководители Ильковский К.К., Дорошенко В.А., Кауфман М.М.).

Мы обращаемся ко всем объединениям предпринимателей с призывом объединить усилия в целях успешного преодоления кризисных явлений, решительным образом укрепить взаимодействие, укреплять взаимное доверие. Без этого лавиной будут нарастать барьеры между компаниями, организациями, бизнес-структурами и, как следствие – финансово-экономические неурядицы.

Очень важно развивать диалог между объединениями предпринимателей и властью. Это особенно актуально для Дальнего Востока  -  региона с повышенными рисками для хозяйственной деятельности.

Для улучшения предпринимательского климата и активизации бизнеса в субъектах Дальневосточного федерального округа остро необходимо, как показывает отечественный и зарубежный опыт, формировать и отрабатывать механизмы согласования участниками экономического процесса проектов и программ, и возможно, оперативных решений.
Это является необходимым условием для его успешной реализации в перспективе. Именно в таком результате заинтересовано наше общество, наше государство. Именно в таком  результате заинтересован бизнес, работающий на Дальнем Востоке.

Рейтинг@Mail.ru