• Главная страница
• Совет
• Проекты
• Точка зрения
• Дирекция
• Бизнес кооперация
• Новое в законах

Анонсы

Региональные объединения 

• Республика Саха (Якутия) 
• Камчатский край
• Приморский край
• Хабаровский край
• Амурская область
• Еврейская автономная область
• Магаданская область
• Сахалинская область

Партнёры

Доклад Смоленцева С.К.

11 марта 2010 г.

 

Экономика Дальнего Востока вместе со всей страной переживает нелегкие времена, вызванные мировым экономическим кризисом. Однако есть и особенности, которые существенным образом отличают ситуацию в нашем макрорегионе от среднероссийской.

В первую очередь особенностью экономической ситуации на Дальнем Востоке является продолжающаяся реализация крупных инвестиционных проектов инфраструктурного характера. Это строительство объектов к саммиту АТЭС в Приморском крае, строительство трубопровода Восточная Сибирь – Тихий океан, нефтегазовые проекты Сахалина и строительство трубопровода Сахалин – Хабаровск – Приморье, строительство дорог Чита – Хабаровск, Лидога – Ванино и других, реконструкция железных дорог, развитие портов. Независимо от локализации этих крупнейших инвестиционных проектов, в них на основе кооперации вовлечены многие предприятия Дальнего Востока, которые получили устойчивые заказы, а значит – возможности для развития даже в это непростое время.

Поэтому несмотря на все трудности кризисного периода, Дальневосточный федеральный округ – единственный округ в стране, экономика которого продолжила рост.

В 2009 году в Дальневосточном федеральном округе по основным макропоказателям отмечалась положительная динамика экономического развития.

Объём произведённого ВРП в округе в 2009 году составляет 1 622 млрд.рублей, или  100,4% к уровню 2008 года.

Индекс промышленного производства по округу (в сопоставимых ценах) составил 103,5% (РФ – 89,2%).

На положительную динамику повлиял рост промышленного производства по виду экономической деятельности «добыча полезных ископаемых» (107,9%).

В тоже время индексы промышленного производства по видам экономической деятельности составили: «обрабатывающие производства» – 99,1%, «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» – 97,3%.

Объём инвестиций в 2009 году в округе по предварительной оценке составляет 616,2 млрд.рублей или 109,2% к уровню 2008 года (РФ – 82,4%).

В региональной структуре наибольший объем инвестиций (68%) приходится на три субъекта: Республику Саха (Якутия) – 179 млрд.рублей, Приморский край – 134 млрд.рублей и Сахалинскую область – 106 млрд.рублей.

Роль наших региональных объединений состоит в том, чтобы всемерно способствовать инвестициям в экономику Дальнего Востока, и они занимаются этим. Но в тоже время нам не следует выпрашивать государственные инвестиции, государственные заказы на поддержание устаревших производств, которым жизнь вынесла свой приговор. Даже если найти деньги и возобновить производство, например, комбайнов на «Дальсельмаше», это приведет к тому, что завод поработает еще немного «на склад» и остановится снова. Это не инвестиции. Задача бизнеса, его менеджеров – разработать экономически целесообразный проект, продукт, имеющий спрос и перспективу. Только в таком случае на предприятие придет новая жизнь.

Во всех регионах наблюдается рост объема платных услуг населению. В 2009 году их объём составил 269 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 103,5% к уровню 2008 года.

Оборот розничной торговли в сопоставимых ценах увеличился в товарной массе на 0,2% и составил 589,9 млрд. рублей.

Среднемесячная начисленная заработная в Дальневосточном федеральном округе превышает российскую на 20,6%. В то же время стоимость минимального набора продуктов питания у нас выше, чем в среднем по России на 49,2%, а стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг для межрегиональных сопоставлений покупательной способности населения – на 31,7%.

Самая низкая стоимость минимального набора продуктов питания в декабре 2009 года, наблюдаемая в Амурской области, превышает среднероссийский уровень на 20,1%, а в Чукотском автономном округе  - в 3 раза.

По состоянию на 1 января 2010 года суммарная задолженность по заработной плате в целом по субъектам Российской Федерации Дальневосточного федерального округа составила 420,3 млн. рублей, что на 95,8 млн. рублей (или на 18,6%) меньше, чем на 1 января 2009 года.

Прямо скажем, что здесь не все проблемы объясняются только кризисом. Например, по итогам 2009 года в Хабаровском крае почти 900 предприятий показали убытки. Однако, после проверки УФНС половина из них перестали показывать убытки, а еще 150 – показали прибыль. 98 % проверенных организаций по итогам проверок подняли зарплату работников до среднеотраслевого уровня. Российский союз промышленников и предпринимателей объединяет тот бизнес, который честен перед обществом, работниками и властью.

Ситуация на рынке труда в субъектах Российской Федерации Дальневосточного федерального округа остаётся напряжённой.

В течение 2009 года в целом по округу почти на 4% уменьшилась численность экономически активного населения.

Число безработных выросло на 11,7%, составив на конец декабря 2009 года 116,2 тысячи человек.

Уровень регистрируемой безработицы в декабре 2009 года в целом по округу составил 3,2% (в 2008 году – 2,9%). В тоже время, следует отметить, что это меньше пикового значения данного показателя, отмеченного в мае 2009 года (3,6%). Этому способствовала реализация в субъектах федерации округа, в рамках антикризисных мер, предусмотренных целевыми программами дополнительных мер снижения напряженности на региональных рынках труда.

Негативное влияние на рынок труда оказало и увеличение нагрузки на него со стороны незанятого населения. Величина нагрузки увеличилась с 1,3 человека на одну заявленную вакансию в 2008 году до 1,6 человека в 2009 году.

В данных условиях  был снижен объём квот на привлечение иностранной рабочей силы в 2009 году в целом по округу со 178 тысяч до 155 тысяч человек. Органами Федеральной миграционной службы было выдано 102 тысячи разрешений. Фактическое привлечение иностранной рабочей силы в 2009 году составило в целом по округу 51,5 тысяч человек, или 50,5% от количества выданных разрешений.

РСПП и работодатели Дальнего Востока продемонстрировали в кризисных условиях ответственную позицию по отношению к наемным работникам. Во все субъектах ДФО совместно с органами власти реализуются программы, направленные на сохранение и создание новых рабочих мест, на переобучение кадров. Работодатели продемонстрировали социально-ответственную позицию: как бы ни было трудно  - сохранять работоспособные коллективы, заботится о персонале. Именно такую позицию сформулировал проведенный нашим Координационным советом в феврале 2009 года Первый Дальневосточный кадровый форум, в котором принимали участие работодатели большинства дальневосточных субъектов. Практика работы предприятий в последующие месяцы показала, что в целом работодатели округа придерживаются такой социально-ответственной позиции.

Ситуация на рынке труда Дальнего Востока особенно сложна. С одной стороны существует постоянный дефицит трудовых ресурсов, препятствующий реализации крупных объектов экономического развития, есть даже отток кадров в западные регионы с более развитой социальной сферой. С дугой стороны – существенная безработица, высвобождение персонала с неэффективных производств.

Для решения этих проблем нам нужно совместно с органами власти много сделать для повышения привлекательности Дальнего Востока для квалифицированных трудовых мигрантов из других регионов. И конечно, нужно предельно рационально использовать имеющийся трудовой потенциал. Мы должны исходить из того, что на Дальнем Востоке нет и не будет многочисленных и дешёвых трудовых армий, поэтому создаваемые нами рабочие места должны быть современными, высокоэффективными, а каждый из проживающих здесь людей, которых здесь немного, должен иметь возможность получить здесь хорошее образование, высокую рабочую квалификацию и соответствующее рабочее место.

Сегодня мы поставили в повестку дня подписание Соглашения с Советом ректоров вузов Хабаровского края и Еврейской автономной области. Это должно стать одним из шагов, которые объединяют потенциал работодателей и системы образования в решении задачи модернизации экономики Дальнего Востока и обеспечение ее кадрами современной квалификации.

Отчетный период характерен для нас тем, что предпринимательские объединения перестроили свою работу в соответствии с ФЗ «Об объединениях работодателей» № 156-ФЗ от 30 октября 2002 года. Это способствовало структурированию, организационному укреплению объединений работодателей, которые стали в субъектах Российской Федерации важным институтом гражданского общества, получили признание как легитимные представители стороны работодателей в отношениях с властью и работниками наёмного труда.

2009 году региональные отделения РСПП на Дальнем Востоке организационно укрепились. В семи из девяти субъектов РФ Дальневосточного федерального округа действуют региональные объединения работодателей – отделения Российского союза промышленников и предпринимателей.

Развивается устойчивая тенденция к росту числа членов РСПП в большинстве региональных отделений ДФО.

 

	2008	2009
Республика Саха (Якутия)	33	137
Камчатский край	12	16
Приморский край	19	19
Хабаровский край	64	94
ЕАО	61	66
Магаданская область	28	28

 

Численность работников на предприятиях – членах РСПП составила:

 

	2008		2009
	Чел.	%	Чел.	%
Республика Саха (Якутия)	97 129	19,5	120 000	24
Камчатский край	5 100	3	5 550	3
Приморский край	11 000	19	10 600	19
Хабаровский край	87 554	12,16	87 697	12,18
ЕАО	10 168	13	11 031	14
Магаданская область	310	< 1	312	< 1

 

Развивается сеть территориальных (муниципальных) объединений работодателей. Таких объединений в Республики Саха (Якутия) действует 25. Впервые появились такие объединения в муниципальных образованиях Приморского и Хабаровского краёв.

Все действующие региональные объединения работодателей участвуют в региональных трехсторонних комиссиях  по социальному партнерству, и, как правило, их руководители подписывают Соглашения со стороны работодателей. В Республике Саха (Якутия), Хабаровском крае, Еврейской автономной области Трехстороннее соглашение – это результат неформальной, предметной  работы РОР с  органами власти и профсоюзами.

В 2010 году в Камчатском крае представителем стороны работодателей впервые был избран Безносюк В.И. - Президент Камчатского краевого союза промышленников и предпринимателей. Это тем более отрадно потому, что Камчатский союз пока немногочисленный и на эту позицию вышел впервые.

Объединения работодателей, Координационный совет РСПП в ДФО постоянно участвуют, а также выступают организаторами  значимых для бизнес-сообщества мероприятий, проводимых в макрорегионе, таких, как выставки, ярмарки, форумы (Дальневосточный международный экономический форум, Дальневосточный молодежный бизнес-форум, Дальневосточный кадровый форум), советы по поддержке предпринимательства при главах регионов. В практику работы объединений работодателей Республики Саха (Якутия), Хабаровского края вошло проведение конференций, выставок, семинаров.

Очень важно, что руководители региональных отделений РСПП Дальневосточного округа на регулярной основе работают в органах власти, консультативных органах при руководителях регионов. Председатель «Союза работодателей Хабаровского края» Пекарш А.И. является членом Правительства Хабаровского края. Руководитель «Союза промышленников и предпринимателей» Еврейской автономной области Кауфман М.М. является депутатом Законодательного Собрания ЕАО, председателем комитета по аграрной политике, вопросам природопользования и экологии. Президент «Камчатского краевого союза промышленников и предпринимателей» Безносюк В.И. является членом инвестиционного Совета в Камчатском крае.

Представитель КСО РСПП в ДФО (исполнительный директор) является членом Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе по поддержке предпринимательства и работает в нем на регулярной основе.

Смоленцев С.К. и Хохолов А.С. - заместитель председателя Совета, исполнительный директор РОР «Союз товаропроизводителей  Республики Саха (Якутия)» являются членами Общественной палаты при полномочном представителе РФ в ДФО.

Во многих субъектах руководители РОР входят в состав руководящих органов политических партий. Союзом работодателей Хабаровского края подписано Соглашение о сотрудничестве с региональным отделением ВПП «Единая Россия».

Как признание властью роли и значения нашего Союза можно считать то, что представители КСО РСПП в ДФО принимали участие в работе над важнейшими для макрорегиона проектами: «Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года»; «Программа сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики на 2008-2015 гг.»

Мы очень дорожим возможностью участвовать в такой работе. Хотя, говорить о том, что это стало системой еще рано. Пока регулярного участия стороны предпринимателей в рабочих группах, консультативных органах по реализации этих программ не предусматривается.

И напрасно, потому что у нас в регионах немало представителей бизнеса, которым свойственно не только умение делать Дело, но и государственный подход к делу.

Если есть легитимные, представительные организации предпринимателей, ставшие уже неотъемлемой частью гражданского общества, то они должны быть институционально представлены везде, где решаются экономические вопросы. Считаю, что такую линию мы должны проводить и «сверху», и «снизу».

Пользуясь участием в нашей работе вице-президента РСПП В.Н.Черепова, хочу обратиться за поддержкой в этом вопросе к руководству РСПП. А мы здесь, в регионах, будем стараться со своей стороны.   

Думаю, что выражу общее мнение: участие и активная работа наших представителей и в органах власти, и в общественных институтах, и в консультативных органах способствует росту авторитета объединений работодателей, РСПП в целом, расширяет наши возможности в решении актуальных для предпринимательства вопросов.

Заложены неплохие основы, но мы понимаем, что нам предстоит сделать намного больше, чем сделано, для того, чтобы отделения РСПП в каждом субъекте стало устойчивым, самодостаточным, в полной мере представляющим интересы делового сообщества.

А пока приходится констатировать, что серьезные пробелы в работе на региональном уровне существенно снижают эффективность Союза как общероссийской организации.

В Камчатском крае, Магаданской области отделения РСПП малочисленны, вне их остаются многие важные для регионов предприятия, объединившиеся ранее в отраслевые союзы, отношения с этими союзами не выстроены, приток новых членов крайне недостаточен.

Из-за неразвитости организационной структуры в таких региональных отделениях излишне велика роль субъективного фактора, смена руководителей РОР происходит болезненно, нарушается непрерывность работы.

В регионах отделениям РСПП составляют конкуренцию другие предпринимательские объединения: отраслевые, различные некоммерческие партнерства, набирающие силы саморегулируемые  организации. Мы отдаем себе отчет  в том, что нам предстоит работать во все более конкурентной среде  и что только наше опережающее развитие является залогом приоритета РСПП, как важнейшего представителя бизнес сообщества.

Укрепление позиций Российского союза промышленников и предпринимателей в регионах  требует осуществления ряда практических мер, в числе которых можно предложить:

 Укрепление членской базы региональных отделений  за счет сильных членов. Во многих региональных отделениях дочерние предприятия крупных компаний уклоняются от участия в РОР, в том числе ссылаясь на то, что головная компания представлена в РСПП. Это относится, например, к филиалам Сбербанка, Россельхозбанка, ОАО «Мечел», ОАО «Сургутнефтегаз», и многим другим. Отсутствие в региональном отделении РСПП таких сильных и значимых компаний существенно снижает его дееспособность.

Предложение: Правлению РСПП достигнуть договоренности  с руководителями крупных компаний о необходимости быть представленными региональными дочерними компаниями в местных отделениях РСПП.

Укрепление членской базы путем привлечения малого бизнеса. Многие региональные отделения предпочитают работать с крупными предприятиями. В ряде случаев руководители РОР игнорируют проблематику мелкого бизнеса, не придают значения роли и возможностям территориальных объединений работодателей, предусмотренных ФЗ № 156 «Об объединениях работодателей» и ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Предложение: рассмотреть эту проблему на Правлении РСПП, определить общую позицию по этому направлению, обязательную для всех РОР. 

Региональные отделения работодателей особенно слабы там, где нет постоянно действующего исполнительного органа. Особенно сложен первый этап, на котором проблемы становления замыкаются в «порочный круг»: мало членов – мало взносов – нет исполнителей – нет деятельности – мало членов…

Предложение: Бюро Правления РСПП рассмотреть возможность финансирования ограниченного по времени начального этапа деятельности регионального отделения РСПП под наблюдением КСО РСПП в Федеральном округе в целях вывода РОР на режим финансовой самодостаточности.

 Необходимо повысить компетентность, профессионализм региональных кадров РСПП.

Предложение: аппарату РСПП провести в макрорегионах серию семинаров для руководящих кадров РОР.

 Руководители предприятий, предприниматели и даже высокопоставленные чиновники экономических ведомств администраций регионов зачастую плохо представляют себе, что означает аббревиатура «РСПП». Чаще всего идентификация происходит только по фамилии «Шохин».

Предложение:  осуществить рекламную компанию по популяризации имиджа РСПП в регионах (печатные и электронные СМИ, средства наружной рекламы). Хочу обратить внимание руководителей наших РОР на затянувшееся непринятие мер по созданию региональных сайтов. Работа нашего окружного сайта доказывает: это полезно, это необходимо, это востребовано предпринимателями. И не  пристало бизнес объединениям ссылаться  на отсутствие денег для сайта. Мы всем предложили свою поддержку. К сожалению, официальный сайт РСПП не имеет ссылок на наш межрегиональный сайт, даже когда берет с него материалы.

 Сегодня на рассмотрение Координационного совета вынесен проект Положения о Координационном cовете отделений  Российского союза      промышленников и предпринимателей в Дальневосточном федеральном округе

9 ноября 2009 г решением Бюро Правления РСПП (№ Бп-67/6) утверждено ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о Координационном cовете отделений Российского союза промышленников и предпринимателей в федеральном округе. На основании этого документа нам рекомендовано принять своё Положение, которое получено путем минимальной адаптации ПРИМЕРНОГО ПОЛОЖЕНИЯ.

Поскольку Примерное Положение предусматривает возможность расширения состава Координационного совета за счет представителей органов власти, общественных, научных организаций, межрегиональных компаний и ассоциаций, то по согласованию с аппаратом Полномочного представителя Президента РФ в ДФО предложения о возможном вхождении в состав КСО РСПП в ДФО направлены ряду известных руководителей, которые восприняты с заинтересованностью.

В дальнейшем на основании принимаемого Положения о Координационном cовете отделений  Российского союза промышленников и предпринимателей в Дальневосточном федеральном округе нами могут быть предприняты и другие шаги, направленные на совершенствование состава и работоспособности Координационного совета.

В ходе подготовки к Съезду РСПП считаю уместным еще раз обратиться к Федеральному закону «Об объединениях работодателей». Он выполнил свою роль, послужив базой для формирования легитимных союзов работодателей. Теперь назрели условия для повышения эффективности объединений работодателей и их диалога с властью, назрели и законодательные перемены.

Пример – экспертиза нормативных актов, технических регламентов. Сейчас к такой экспертизе привлекаются отраслевые лидеры, а это зачастую служит монополизации рынка этими лидерами, консервируют устаревшие технологические подходы, глушит ростки нового.

В области судостроения и судоремонта действует архаичная система Морского и Речного Регистров, которые по существу продают за деньги документы о технической пригодности механизмов и машин.

Очевидно, что модернизация российской экономики должна включать в себя и модернизацию системы технического регулирования. А пока разработка и принятие новых технических регламентов взамен старых ГОСТов оставляет больше вопросов, нежели ответов.

Сегодня на Координационном совете мы обсуждаем отчет «Об основных направлениях и результатах деятельности РСПП в 2006-2009 годах». Немного ранее он был обсужден во всех региональных отделениях округа. За отчетный период сделано немало, но еще больше – предстоит.

Надеемся, что дискуссия на предстоящем съезде РСПП будет способствовать совершенствованию нормативно-правовых основ деятельности  бизнеса и его объединений, послужит развитию деятельности Союза в интересах российского народа.