• Главная страница
• Совет
• Проекты
• Точка зрения
• Дирекция
• Бизнес кооперация
• Новое в законах

Анонсы

Региональные объединения 

• Республика Саха (Якутия) 
• Камчатский край
• Приморский край
• Хабаровский край
• Амурская область
• Еврейская автономная область
• Магаданская область
• Сахалинская область

Партнёры

Доклад Хохолова А. С.

23 июля 2009 г.

Уважаемые члены Координационного Совета объединений РСПП в Дальневосточном федеральном округе!

Уважаемые участники заседания!

 Позвольте представить Вам небольшую информацию о деятельности Регионального объединения работодателей «Союз товаропроизводителей Республики Саха (Якутия)» по расширению членской базы Объединения.

Региональное объединение работодателей "Союз товаропроизводителей Республики Саха (Якутия)" зарегистрировано в июне 2006 года. Учредителями Регионального объединения работодателей стали ведущие промышленные предприятия республики. Некоммерческая организация Региональное объединение работодателей Республики Саха (Якутия) является структурным подразделением Российского союза промышленников и предпринимателей.

В апреле 2008 года Председателем Регионального объединения работодателей избран генеральный директор ОАО АК "Якутскэнерго" Константин Константинович Ильковский, народный депутат Республики Саха (Якутия).

Сегодня на территории республики осуществляют свою деятельность около 40 тысяч работодателей. Из них порядка 28 тыс. индивидуальных предпринимателей, около 3 тыс.малых и более 5 тыс. средних и крупных предприятий. Поэтому состав Объединения работодателей постоянно пополняется компаниями самых разных сфер деятельности. Но в силу экономической специфики региона костяк организации составляют предприятия минерально-сырьевого комплекса.

В Региональное объединение работодателей входят предприятия всех отраслей экономики республики: 

• горнорудной промышленности
• электроэнергетики
• транспорта
• строительства и производства стройматериалов
• лесной и деревообрабатывающей промышленности
• дорожного строительства        
• пищевой промышленности
• торговли и услуг
• проектных организаций
• банки, финансовые организации
• информационных технологий и связи
• алмазогранильной и ювелирной промышленности
• нефтегазовой  отрасли
• жилищно-коммунального хозяйства
• агропромышленного комплекса
• медицины и фармакологии

Членами Регионального объединения работодателей являются отраслевые объединения, ассоциации, партнерства работодателей Республики Саха (Якутия):

• Некоммерческое партнерство "Транспортный союз Республики Саха (Якутия)";
• Региональное межотраслевое объединение работодателей "Союз строителей Якутии";
• Некоммерческое партнерство "Союз сельхозтоваропроизводителей  Республики Саха (Якутия)".

Общая численность персонала на предприятиях – членах Регионального объединения работодателей, на 01 июля 2009 года составляет 114 тыс. человек. Объем реализованной продукции (товаров, услуг) членами объединения за 2008 год составил 280,0 млрд. рублей. Как видно, Объединение работодателей Якутии – это своего рода мощный локомотив не только экономики региона, но и его социальной сферы.

Свою работу Региональное объединение работодателей строит строго согласно действующему законодательству Российской Федерации, Уставу Объединения и в рамках подписанного трехстороннего республиканского (регионального) Соглашения  между Правительством Республики Саха (Якутия), Федерацией профсоюзов Республики Саха (Якутия) и Республиканским объединением работодателей на 2008-2010 годы. Главным ориентиром в работе прежде всего является неукоснительное соблюдение интересов как членов Объединения, так и трудовых коллективов компаний. Кроме того, Объединение четко ориентируется на консолидации сил работодателей, осознающих необходимость устойчивого , динамичного, поступательного социально-экономического развития республики. Исходя из поставленных задач строится работа Объединения. Созданы эффективные руководящие органы: Президиум, Совет. В их состав входят не только представители компаний – членов Объединения, но и представители законодательной и исполнительной ветвей власти республики. Объединение работодателей РС(Я) стремится прежде всего проводить работу по укреплению социальной роли  и позитивной репутации бизнеса, его влияния на создание благоприятных условий труда и достойной жизни граждан республики. Объединение работодателей РС(Я) провозглашает приоритетными целями регулирование правовых социально-трудовых отношений и позиционирует себя в качестве одного из основных участников социальной и экономической жизни Республики Саха (Якутия).  

У Регионального объединения работодателей «Союз товаропроизводителей Республики Саха (Якутия)» выстроены длительные тесные отношения с органами государственной власти республики, благодаря чему Объединение является единоличным подписантом от стороны республиканских работодателей Соглашения о социальном партнерстве. В Якутии есть четкое понимание того, что устойчивого развития республики, социально-политической и экономической стабильности невозможно достичь без эффективного взаимодействия трех заинтересованных сторон. От имени своих членов Региональное объединение работодателей работает в Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, содействует заключению и реализации тарифных отраслевых соглашений, разрешению коллективных трудовых споров, участвует в республиканских межведомственных комиссиях по вопросам социально-трудовых отношений.  

Социальное партнерство, начало которому в республике было положено в 1992 году, стало теперь нормой, окрепло доверие сторон друг другу. Трехстороннее соглашение между правительством республики, Федерацией профсоюзов Якутии и республиканским объединением работодателей подписывается каждые три года и является основополагающим документом, позволяющим достойно решать задачи социального партнерства.

По предложению Объединения работодателей в Республиканское (региональное) соглашение о взаимодействии в области социально- трудовых отношений на 2008-2010 годы включены два новых пункта по приоритетным национальным проектам: "Доступное и комфортное жилье", "Образование", "Здоровье", "Развитие агропромышленного комплекса". Обсуждение хода реализации национальных проектов и контроль в рамках трехсторонней комиссии повысило ответственность исполнителей и способствовало выполнению намеченных планов в 2008 году.

Можно назвать конкретные проблемы, которые удается решать в рамках Соглашения. В качестве примера можно привести следующий факт: благодаря социальному партнерству минимальная заработная плата в Республике Саха (Якутия) с 01 января 2009 года составляет 5130 рублей в месяц. Участники трехсторонней комиссии пришли к единогласному принципиальному решению о том, что минимальная заработная плата в республике не должна быть ниже официального прожиточного минимума. Стороны договорились о дальнейшем поэтапном повышении минимальной заработной платы в следующих размерах: с 1 июля 2009 года – 6270 рублей, с 1 января 2010 года – 7267 рублей, достигнув таким образом величины прожиточного минимума в Республике Саха (Якутия).  Это свидетельствует о том, что стороны  добились эффективности работы в рамках социального партнерства. Одним из вопросов, который также удалось разрешить в рамках Соглашения, был вопрос внедрения отраслевой системы оплаты труда работников учреждений здравоохранения, образования Республики Саха (Якутия) в связи с переходом на нормативное бюджетирование, ориентированное на результат.  Региональным объединением работодателей также были внесены следующие предложения для рассмотрения  на республиканской трехсторонней комиссии:1) включать дополнительные взносы на пенсионное обеспечение работников в себестоимость продукции, услуг;2) применять коэффициент 1,7 к страховой части пенсии в районах с централизованно установленным районным коэффициентом 1,4; 3) установить северную процентную надбавку к заработной плате молодых специалистов в полном объеме с первого дня работы на предприятии;4) произвести компенсацию выпадающих доходов транспортным предприятиям от перевозки пассажиров авиационным , речным, железнодорожным транспортом.

Нет ни одного вопроса, касающегося работодателей, которые бы решались правительством республики без учета мнения РОР СТП РС(Я). То же можно сказать и о взаимодействии с Законодательным собранием (Ил Тумэн) республики. Так , учитывая введение в Трудовой кодекс новой статьи 35-1 Республиканская трехсторонняя комиссия обсудила вопрос о предоставлении органами власти и местного самоуправления республики объединению работодателей и федерации профсоюзов проектов документов в сфере социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений для рассмотрения.

Участие же работодателей в принятии  решений органами власти реализуется через представителей РОР СТП РС(Я) в совместных рабочих группах и межведомственных комиссиях, на Экономическом  совете и в Координационных советах по содействию занятости, поддержке и развитию малого предпринимательства и других, а также на  заседаниях правительства республики.

Так, с учетом изменившегося законодательства республиканские нормативные акты о социальном партнерстве приведены в соответствие с федеральными. В новой редакции приняты законы РС(Я) "О республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений", "О социальном партнерстве", "О малом предпринимательстве в Республике Саха (Якутия)".

В результате реализации инициативы участников социального партнерства в феврале 2009 года был принят очень актуальный закон Республики Саха (Якутия) "О территориальных трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в Республике Саха (Якутия)", что помогло привести в правовое русло работу территориальных трехсторонних комиссий.

При формировании территориальных объединений работодателей мы идем двумя путями. Первый – это создание отделений РОР СТП РС(Я) в муниципальных образованиях. На своих собраниях работодатели вступают в члены РОР СТП РС(Я), принимают решение о создании улусного объединения работодателей, избирают руководителя улусного объединения работодателей, который одновременно является координатором от стороны работодателей в территориальной трехсторонней комиссии. А Президиум РОР СТП РС(Я) эти решения утверждает.

Второй путь – легитимизация иных самостоятельных территориальных объединений работодателей. Приведение их документов в соответствие с законом "Об объединениях работодателей". Таким образом, в 34 муниципальных образованиях созданы или в процессе создания соответствующие законодательству улусные объединения работодателей, что позволяет формировать территориальные трехсторонние комиссии.

Так как на  территориях основными работодателями являются малый и средний бизнес, муниципальные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, сельскохозяйственные кооперативы, то основную членскую базу улусных объединений работодателей составляют эти предприятия и индивидуальные предприниматели. Безусловно, вызывает озабоченность состояние социального партнерства в малом и среднем бизнесе, торговле, АПК и ЖКХ, где нет легитимных объединений работодателей, сложно идет заключение коллективных договоров из-за  отсутствия профсоюзов.

Необходимо заметить, что при провозглашенном равенстве сторон социального партнерства стороны органов власти, профсоюзы все-таки находятся в лучшем положении, поскольку имеют постоянный источник доходов (бюджеты) и право законодательной инициативы. Полагаем, такие же права должны быть у работодателей.

Точно также при провозглашенной в Трудовом кодексе равной ответственности за неисполнение соглашений  и коллективных договоров фактически она установлена в Кодексе об административных правонарушениях РФ только для одной стороны – работодателей. Мы же считаем , что в рост производительности труда, укрепление трудовой дисциплины должны внести свой вклад и профсоюзные организации. Пока они лишь выдвигают требования, ни за что не отвечая.

Затрудняет деятельность объединений работодателей и разный подход к членским взносам. Мы предлагаем через РСПП решить с Правительством и Федеральным собранием Российской Федерации задачу введения единого членского взноса для объединений работодателей. Вопросы финансирования, обеспечения материальной базы объединений работодателей  требуют решения на государственном уровне.

Изменения в экономической ситуации в Российской Федерации потребовали активизации работы Регионального объединения работодателей.

Начиная с октября 2008 года Региональным объединением работодателей проводится ежемесячный опрос предприятий республики по теме "Последствия неустойчивости мировых финансовых рынков для российских компаний" в целях обеспечения оперативной оценки последствий финансового кризиса. Обобщенные результаты опроса и предложения руководителей компаний представляются в Правительство РС(Я) , а также направляются в Российский союз промышленников и предпринимателей.

Дополнительно, по запросу Российского союза промышленников и предпринимателей в октябре 2008 года был проведен опрос предприятий республики о необходимой государственной поддержке реального сектора экономики в условиях финансового кризиса. Предложения предприятий по привлечению кредитов и условиям кредитования, по субсидированию процентных ставок получаемых кредитов, по реструктуризации долгов по налогам и сборам, по авансированию местных товаропроизводителей в счет будущих поставок продукции на государственные нужды были направлены в Российский союз промышленников и предпринимателей, которые были учтены в решениях Правительства РФ по антикризисным мерам.

Очевидно, эффективность антикризисных мер в значительной степени зависит от консолидированных действий исполнительной власти и бизнес-сообщества республики. С учетом поступивших в ноябре-декабре 2008 года предложений по антикризисным мерам от предприятий республики Региональным объединением работодателей были сформулированы и направлены в Правительство Республики Саха (Якутия) предложения по целевой государственной поддержке и снижению негативного воздействия финансового кризиса на устойчивую производственную деятельность предприятий республики. Надо отметить, что основные предложения Регионального объединения работодателей реализуются в виде конкретных антикризисных решений Правительства республики – государственная поддержка в вопросах кредитования транспортных предприятий, участников «Северного завоза» и  предприятий- недропользователей перед промывочным сезоном; привлечение федеральных субсидий на возмещение части процентных ставок кредитов, получаемых стратегическими предприятиями республики; наделение алмазогранильной и ювелирной промышленности республики оборотными средствами для закупки алмазного сырья.  

В соответствии с графиком заседания Правительственной комиссии Российской Федерации по повышению устойчивого развития российской экономики по поручению Российского союза промышленников и предпринимателей Региональное объединение работодателей в январе 2009 года провело мониторинг 15 крупнейших предприятий Республики Саха (Якутия). Мониторинг предприятий проводился по показателям производственной деяиельности, финансовой устойчивости предприятий; взаимодействия с контрагентами, занятости, влияния мирового кризиса, по реализации "антикризисных" мер предприятий.

Анкетирование и систематический мониторинг производственной деятельности предприятий республики в соответствии с поручением Российского союза промышленников и предпринимателей в 2009 году будут проводиться постоянно.

В условиях промышленного спада, обусловленного финансовым и экономическим кризисом,  Российский союз промышленников и предпринимателей совместно с Правительством РФ, рядом крупных российских банков (Сбербанк, ВТБ, ВЭБ), Ассоциацией российских банков , Европейским банком реконструкции и развития запускает ряд совместных программ по изучению финансовых потребностей компаний реального сектора российской экономики для последующей оценки целесообразности финансовой поддержки; по реструктуризации  неблагополучных кредитов российских компаний перед иностранными кредиторами, по выпуску Правительством РФ российских еврооблигаций с целью облегчить российским компаниям размещение новых займов на мировых рынках. Предложения РСПП по финансовому оздоровлению компаний реального сектора экономики направлены в адрес Правительства РС (Я).

По информации Министерства экономического развития РС(Я) социально-экономическое развитие Республики Саха (Якутия) за 1 квартал 2009 года характеризуется следующими показателями.

Наблюдается снижение оборота организаций всех видов деятельности(87%) и объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ (86%).

Положительной динамикой характеризуется развитие сельского хозяйства. Прирост производства продукции сельского хозяйства с начала года составил 6,1% к соответствующему периоду прошлого года. В деятельности предприятий транспорта республики по итогам 1 квартала отмечен рост основных показателей: грузооборот транспорта составил 114,2%, пассажирооборот – 108,7%.

Основными факторами роста экономики на сегодня остаются стабильные показатели стратегически важных для республики алмазодобывающей, нефтегазо- и золотодобывающей отраслей.

Объем промышленного производства алмазодобывающих предприятий составил по итогам 1 квартала 100,2%, рост добычи золота в 1квартале т.г. составил 112,1 % к аналогичному периоду прошлого года.

Объем добычи нефти в январе-марте т.г. достиг 386,0 тыс.тонн или в 12,3 раза больше уровня прошлого года.

Объем добычи газа за 3 месяца достиг 726,4 млн.куб.м или 113,1% к уровню прошлого года.

Объем инвестиций в основной капитал в январе-марте т.г. в связи с реализуемыми на территории республики инвестиционными проектами составил 37,0 млрд. рублей или на уровне аналогичного периода прошлого года(100%).

За январь-март добыто 1677 тысяч тонн угля, что в два раза ниже уровня аналогичного периода 2008 года (50,5%).

По отношению к первому кварталу прошлого года снижено производство строительных материалов, в том числе цемента (86,8%), сборного железобетона (60,9%), панелей для КПД (55,9%), стеновых материалов (59,4%).

В пищевой промышленности отмечается снижение производства водки и ликероводочных изделий (49,2%), муки (45,2%), цельномолочной продукции (98,1%).

В производстве электроэнергии за 3 месяца 2009 года выработано 2393,8 млн.кВтч электроэнергии, что составляет 98,2% к уровню прошлого года.

 Зафиксирован отрицательный финансовый результат крупных и средних предприятий всех отраслей экономической деятельности – сальдированный убыток по итогам февраля т.г. составил 7,7 млрд.рублей. Наибольший рост убытков отмечен в добыче полезных ископаемых за счет ухудшения финансовых результатов добывающих предприятий.

По информации Комитета занятости населения РС(Я) по состоянию на 01.07.2009 года в органы службы занятости населения о предстоящем увольнении работников в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников заявили 326 предприятий республики, которые приняли решение об увольнении 4316 работников. Численность безработных граждан , зарегистрированных в государственной службе занятости в июне 2009 года составила 13 883 человека, а в апреле 2009 года численность безработных составляла  17 082 человека. Усилились масштабы высвобождения работников на предприятиях, в том числе по причине массовых увольнений. С начала 2009 года массовое высвобождение произошло на двух предприятиях – 150 человек сократили в "Южно-Верхоянской горнодобывающей компании", 82 человека в ОАО "Востоктехмонтаж".

Как известно, в июне текущего года  крупнейшие российские компании в рамках Петербургского международного экономического форума подписали инвестиционное соглашение по проекту государственно-частного партнерства "Разработка проектной документации для реализации инвестиционного проекта "Комплексное развитие Южной Якутии". Цель проекта – разработка проектной документации для строительства инфраструктуры и промышленности в Южной Якутии , способствующих созданию на Дальнем Востоке нового крупного промышленного района, куда войдут строительства следующих объектов: Канкунская гидроэлектростанция, Эльконский горно-металлургический комбинат, Таежный горно-обогатительный комбинат, Тарыннахский горно-обогатительный комбинат, Селигдарский горно-химический комплекс, Инаглинский угольный комплекс, Якутский центр газодобычи; развитие производственных мощностей на базе Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения. В целом проект "Комплексное развитие Южной Якутии", в реализации которого примут участие  госкорпорация "Росатом", "Газпром", "РусГидро", "АЛРОСА", "Якутские угли - новые технологии", оценивается в 422 миллиарда рублей, в том числе около 308 миллиардов рублей средства инвесторов и 114,5 миллиарда рублей – средства Инвестфонда.

Благодаря реализации проекта "Комплексное развитие Южной Якутии" должны значительно ускориться темпы экономического роста Дальнего Востока и усилятся позиции России в Юго-Восточной Азии, в том числе за счет увеличения экспортных поставок российской продукции.

Реализации проекта  "Комплексное развитие Южной Якутии" будет сопутствовать ряд вопросов, в разрешении которых мы надеемся на поддержку Российского союза промышленников и предпринимателей. Это:

• привлечение местных предприятий, местных трудовых ресурсов федеральными компаниями к реализации Проекта;
• привлечение научных учреждений республики по научному сопровождению мероприятий Проекта;
• участие федеральных компаний в подготовке квалифицированных рабочих кадров и специалистов по новым и востребованным техническим специальностям в колледжах, ВУЗах,
• обеспечение экологической безопасности и разработка программы социального развития в районах нового промышленного освоения,
• целевая финансовая и имущественная поддержка сельских товаропроизводителей на территориях прилегающих к району реализации Проекта.

В заключение, в своей повседневной работе Региональное объединение работодателей исходит из того, что  эффективность социального партнерства необходимо рассматривать только через устойчивое развитие предприятий, что отвечает долгосрочным интересам собственников, работодателей, работников, соответствует социальным целям общества, способствует достижению благополучия граждан, соблюдению законных прав как работников, так и работодателей. 

Спасибо за внимание.